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中央一號文件加大改革創新力度加快農業現代化建設
 
 
2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》正式發布。在經濟發展新常態下,今年中央一號文件要求繼續強化農業基礎地位,切實防止出現忽視農業的傾向,圍繞建設現代農業部署了一系列強農政策舉措。
一、在提高糧食產能上挖掘新潛力。加快發展現代農業,必須夯實糧食生產這一基礎,強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜,保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。全面開展永久基本農田劃定工作,統籌實施全國高標準農田建設總體規劃,實施耕地質量保護與提升行動,力保耕地不減少、地力有提高。更加關注農業基礎設施、農田水利“最后一公里”等問題,不斷改善水利條件,做好節水優先大文章。要健全農業科技創新的激勵機制,推動農業科技在關鍵領域取得突破。
二、在優化農業結構上開辟新途徑。做強農業,要順勢而為地調整農業結構。要科學確定主要農產品自給水平。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下,對重點保什么、放什么,保多少、放多少,進行系統謀劃,合理安排農業產業發展優先序。要引導農民瞄準市場需求,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,念好“山海經”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戲”。要加快發展草牧業,支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養結合模式試點促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。要大力培育特色農業,實施園藝產品提質增效工程,推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖,增強畜牧業競爭力。同時完善動物疫病防控政策,推進水產健康養殖,加大標痊池塘改造力度,繼續支持遠洋漁船更新改造,加強漁政漁港等漁業基礎設施建設。鼓勵發展農產品精深加工,繼續實施農產品產地初加工補助政策,支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業,延長農業產業鏈、提高農業附加值。要更加注重提升農產品質量和食品安全水平,確保“舌尖上的安全”。要嚴格農業投入品管理,大力推進農業標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺,還要加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設。
三、在轉變發展方式上尋求新突破。加快轉變農業發展方式是破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”和突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”的唯一出路。過去,我們為了“吃飽飯”,過度開發農業資源,過量使用化肥農藥農膜,欠下了生態賬、環境賬,以后不僅要杜絕再欠新賬,還要逐步還上舊賬。要強化農業科技創新驅動作用。完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度,推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的科技攻關。要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。既要完善全國農產品流通骨干網絡,又要重視交易制度、交易規則等軟環境建設。既要加強傳統的產地市場、跨區域冷鏈物流體系建設,開展好公益性農產品批發市場建設試點,又要支持電商、物流、商貿、金融等企業共同參與涉農電子商務平臺建設。針對社會關注和亟待解決的農業生態環境問題,要實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃,加強農業面源污染治理,實施新一輪退耕還林還草工程,擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍。
 
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